Свое экспертное мнение о выступлении Главы государства на XXXI сессии Ассамблеи народа Казахстана высказал политолог Андрей Чеботарев, отметив, что сегодня уже обозначены базовые концепты будущих изменений — Новый Казахстан и Вторая республика, которые призваны содействовать дальнейшему поступательному развитию казахстанского общества и государства, передает Almaty.tv со ссылкой на «NewTimes.kz».
Политолог Андрей Чеботарев отметил, что анонсированный Президентом Национальный Курултай, займет место Национального совета общественного доверия, на котором будут обсуждать актуальные вопросы развития страны.
«Важную роль в разработке предложений по новым реформам сыграл руководимый президентом Национальный совет общественного доверия. На основании предложений членов данного органа были сформированы и реализуются четыре президентских пакета политических реформ, включающие 29 мер. Вместе с тем НСОД выполнил свое предназначение и в ближайшее время уступит свое место Национальному курултаю», — отметил политолог.
По словам Чеботарева, для выработки предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию РК распоряжением Главы государства создана рабочая группа. Она включает 19 человек из числа госслужащих, парламентариев и ученых-юристов. Вместе с тем, как отметил эксперт, так как не было ясности, когда и каким образом в Основной закон страны будут внесены готовящиеся поправки, было целесообразно на основании статьи 91 Конституции РК провести республиканский референдум.
По словам Главы государства, в Казахстане он в последний раз проходил в 1995 году, когда утверждалась действующая Конституция. Затем был принят Конституционный закон «О республиканском референдуме», который, тем не менее, ни разу не был применен на практике.
«Во-первых, практика проведения всенародного голосования в Казахстане имеет только два случая в 1995 году, связанных с продлением президентских полномочий Нурсултана Назарбаева до 2000 года и принятием действующей Конституции РК. Выдвинутая в 2010 году инициатива сторонников экс-президента провести новый референдум для продления его полномочий до 2020 года была им отклонена. Попытки же отдельных представителей оппозиции и гражданских активистов инициировать в разное время референдум по тем или иным вопросам фактически блокировались властью. В связи с этим возобновление применения института референдума действующим главой государства Касым-Жомартом Токаевым способно стать одним из знаковых составляющих проводимого им официального политического курса, а также выражением его приверженности к кардинальному реформированию политической системы страны и широкому вовлечению граждан в управление государством», — заявил Андрей Чеботарев.
По словам политолога, проведение референдума представляется не только инструментом реализации новой конституционной реформы, но и оптимальным способом выражения доверия казахстанцев лично к президенту и его политическому курсу.
«Учитывая содержание и характер анонсированных политических преобразований, включая уход от суперпрезидентской модели правления, ожидается, что соответствующие поправки в Основной закон страны встретят поддержку среди значительной части казахстанцев. Каких-либо серьезных проблем с явкой и голосованием в этой связи не просматривается», — заметил эксперт.
В свете же неоднозначных процессов и событий в Казахстане и вокруг него, протекающих с начала этого года, соответствующая поддержка сограждан могла бы стать серьезной опорой для руководства страны в обозримой перспективе. В том числе с учетом фактора будущих президентских выборов, считает эксперт.
«Проведение конституционной реформы посредством референдума может также вызвать положительные отзывы среди политических кругов и широкой общественности зарубежных стран и международных организаций. В свою очередь, это найдет свое позитивное отражение в дальнейшей внешнеполитической деятельности Казахстана, что тоже актуально в условиях текущей международной повестки», — заметил он.
Политолог считает, что в рамках реформирования системы местного самоуправления целесообразно внедрить институт референдума и на местный уровень. Это позволит расширить степень и формы непосредственного участия жителей городских и сельских населенных пунктов в решении вопросов местного значения.
«К тому же местный референдум предусмотрен Европейской хартией местного самоуправления, поручение относительно возможной ратификации которой также озвучил Глава государства», — сказал Чеботарев.
По его мнению, движение в сторону построения в Казахстане Второй республики открыто. Главное, чтобы теперь была обеспечена сопричастность к этому процессу всех заинтересованных граждан.
«В конечном итоге новая конституционная реформа не должна стать самоцелью или средством реализации определенных интересов властей, а призвана содействовать дальнейшему поступательному развитию казахстанского общества и государства», — резюмировал эксперт.
