Казахстан в условиях глобальных изменений: взгляд политолога на интервью Президента

В условиях современных политических и экономических вызовов, когда мир сталкивается с растущей геополитической напряжённостью, важность участия граждан в принятии политических решений и укрепление международных позиций становятся как никогда актуальными. Политолог Замир Каражанов проанализировал недавнее интервью Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева газете «Ana tili», в котором Глава государства подробно рассказал о роли общественных советов в политическом процессе и о внешней политике страны в условиях глобальных изменений, передает Almaty.tv.

– Как сказал Президент, общественные советы должны обеспечивать участие граждан в политических процессах. Какова роль влияния общественных советов на политическое участие и принятие решений?

– Общественный совет у нас создаётся в основном при представительных органах власти. Это может быть как Мажилис, так и местные Маслихаты на местах. Общественный совет в основном взаимодействует с представителями неправительственных организаций. Их очень много у нас в Казахстане, и они специализируются на различных сферах. Это может быть поддержка детей с инвалидностью, это может быть система здравоохранения, это может быть образование. Суть состоит в том, что формируется фокусная группа, которая позволяет участвовать в процессе принятия решений. Имеется в виду, прежде всего, если на уровне Мажилиса, то это, скорее всего, будет обсуждение новых законопроектов. Ну а если речь идет о Маслихатах, то это, скорее всего, те решения, которые касаются местных территориальных сообществ, проживающих на этой территории.

В принципе, общественный совет у нас уже функционирует в Казахстане и, в целом, неплохо себя показывает. Но, действительно, в этой сфере необходимо продолжать реформы, чтобы способствовать лучшему отбору, прежде всего, самих неправительственных организаций. Потому что в общественный совет должны попадать более эффективные, более дееспособные организации, которые хорошо взаимодействуют со своей целевой аудиторией. Эти НПО могут представлять разные группы населения, отражающие интересы различных слоёв общества в рамках представительских органов власти. Но это один из элементов участия населения в принятии важных политических и общественных решений.

Знаете, с позапрошлого года у нас был принят закон о петициях. Это тоже один из инструментов участия населения. И мы уже знаем, что по итогам прошлого года четыре петиции набрали необходимое количество голосов для того, чтобы по ним уже принималось решение. То есть на данном этапе речь идет только об обсуждении тех решений, которые носят актуальный характер для казахстанцев, но это тоже шаг вперёд. Есть и другие инструменты, например, представительство через партии. Это тоже достаточно хорошо зарекомендовавший себя институт в рамках развитых демократий. У нас он тоже работает, но опять-таки речь идёт о том, чтобы повысить эффективность партий, чтобы они лучше взаимодействовали с населением и понимали его проблемы. Речь идет об артикуляции интересов граждан. Эти все институты, не только общественный совет, но и другие каналы участия, действительно позволяют лучше участвовать населению в принятии политических решений, а также в различных политических процессах. Суть сводится к этому. Также Президент говорил о том, что политические реформы в целом завершены. Действительно, до прошлого года был принят ряд пакетов, направленных на повышение эффективности политических институтов. Это, в том числе, касается принципа 30 на 30 по партийным спискам, где 30% должны составлять молодежь, и 30% — женщины. Такие законопроекты уже были приняты, и в интервью, которое я дал сегодня Президенту, он отметил, что основной пакет политических реформ завершён.

Тем не менее, важно акцентировать внимание на том, что реформа никогда не считается завершённой. Это процесс, который продолжается постоянно. И самое главное, что там идет акцент на то, что достигнуты определённые результаты. Любая реформа всегда должна иметь обратную связь, чтобы оценить, насколько изменения были результативными. Если есть нарекания по эффективности, принимаются дополнительные пакеты реформ, чтобы устранить проблемы, которые возникли в рамках проводимых политических реформ.

– Как отметил Президент, в условиях сложной геополитической ситуации Казахстан укрепил свои позиции на международной арене как страна, играющая эффективную роль в установлении диалога ради мира. Как вы оцениваете внешнюю политику Казахстана? Как сложная геополитическая ситуация влияет на внутреннюю политику страны?

– Да, действительно. Президент в своём интервью сказал, что год выдался очень сложным с точки зрения геополитической напряжённости. Мы наблюдали ситуацию на Ближнем Востоке, когда дошло до серьёзных стратегических конфликтов, кровопролития, войны. Но проблема в том, что, скорее всего, эта ситуация у нас сохранится в ближайшей перспективе, потому что и европейская архитектура безопасности сильно подверглась давлению из-за инцидентов, происходящих в Восточной Европе. Мы видим, что на Ближнем Востоке ситуация ухудшается, и, вероятно, на Среднем Востоке также будет ситуация усугубляться. Но важно понять, что многовекторная политика Казахстана, которой он придерживался на протяжении 30 лет, позволила нам пережить эту геополитическую напряжённость и даже в какой-то степени получить бонусы. Почему? Потому что, когда в мире нестабильность, выигрывают те страны, которые могут поддерживать стабильность внутри своей страны и в своём регионе.

В целом мы сейчас видим, что в Центральной Азии ситуация благополучная. Мы видели, что на протяжении последних двух лет шли интенсивные контакты на уровне глав правительств, на уровне глав государств нашего региона. Очень часто в Казахстане можно было наблюдать присутствие Президента Азербайджана. Мы видим, что ситуация между Азербайджаном и Арменией постепенно переходит в цивилизованное русло. Стороны стараются укрепить доверие и восстановить территориальную целостность, решая вопросы демаркации и деминизации границ.

Я понимаю, что центральноазиатские страны, Казахстан и наши ближайшие соседи, благополучно преодолевают вызовы, с которыми сталкивается мир в условиях геополитической напряжённости. Что касается непосредственно Казахстана и его внешней политики, то она действительно, во-первых, сохранила многополярность, но с другой стороны, мы начинаем выстраивать и в последние годы выстраивали отношения с другими странами на основе принципа прагматизма. Это не просто союзнические отношения, а прежде всего взаимоотношения, основанные на национальных интересах Казахстана, взаимном уважении, уважении суверенитета и территориальной целостности. Это важный аспект, на основе которого строится взаимоотношение Казахстана с окружающим миром.

Есть ещё один момент: за всё это время Казахстан ни с кем не ухудшил такой фактор, как доверие. То есть доверие у нас в условиях геополитической напряжённости сохранялось со всеми нашими партнёрами. Независимо от того, идет ли речь о странах Европы, США или о ближайшем постсоветском пространстве и России. Несмотря на политические коллизии между этими странами, Казахстан сохраняет доверительные, хорошие отношения со всеми. Это тоже наше преимущество, которое закладывает основу не только для сотрудничества с этими странами, но и для развития экономических отношений, поддержания притока инвестиций в нашу страну. То есть создаётся такой хороший внешнеполитический антураж, который действительно способствует устойчивому развитию Казахстана.

Но самое главное, конечно, оценивалось на регион, где, прежде всего, ставилось оригинальное сотрудничество между нашими странами и укрепление региональной кооперации. Мы видели, что все последние визиты Президента в Узбекистан, Азербайджан, Кыргызстан, везде ставились вопросы об усилении товарооборота между нашими странами. В условиях геополитической напряжённости страны дальнего зарубежья, с которыми у Казахстана были большие объёмы товарооборота, теперь подвержены нестабильности – проблемы с логистическими цепочками поставок.

Теперь акцент делается на регион, потому что это наши ближайшие соседи, и здесь нет таких сложных логистических цепочек. Сотрудничество с ними даёт очень большие преимущества для нашей экономики, для поддержания её роста. Но самое главное, это ещё и укрепляет региональную безопасность. Это также важный аспект, который имеет большое значение в условиях геополитической турбулентности, в которой оказался мир. Так что внешняя политика Казахстана в этом плане демонстрирует достаточно неплохие показатели. И, по определённым индикаторам, можно говорить, что Казахстан не сталкивается с большими трудностями или кризисами, связанными с геополитической турбулентностью.

Читайте также: Казахстан усиливает свой голос на международной арене – Никита Шаталов