Законодательство и изменения в верховенстве закона в Комплексной свободной зоне Алашанькоу

фото: XINHUANET NORTH AMERICA CORPORATION Ltd

29 июля в комплексной бондовой зоне Алашанькоу заместитель генерального директора компании Xinjiang Silk Road Port Supply Chain Management Co., Ltd. Чжан Цаньцань завершил регистрацию предприятия трансграничной электронной коммерции. Выходя из ворот управляющего комитета, он оглянулся на здание и произнес фразу, которая произвела на репортера глубокое впечатление:

«Раньше я не был уверен в том, как все устроено; теперь я чувствую себя уверенно». Эти перемены начались после официального вступления в силу «Положения об управлении Алашанькоуским комплексным бондовой зоной Бортала-Монгольского автономного округа» — первого в Синьцзяне местного нормативно-правового акта, направленного на развитие комплексных бондовых зон. Переходя от «стимулирования за счет политики» к «стимулированию на основе верховенства закона», комплексный бондовый склад Алашанькоу сейчас переживает глубокую трансформацию логики управления и движущих сил развития. От «спроса у людей» к «спросу у закона»: изменение в восприятии выгоды предприятиями. Чжан Цаньцань уже несколько лет управляет логистическим бизнесом в Алашанькоу. Раньше его самой большой головной болью был не сам бизнес, а «ощущение границ» — где находятся функциональные границы управляющего комитета? Насколько автономны предприятия? К кому обращаться и какие процедуры соблюдать, иногда требовало «спроса у людей», а не «чтения правил». «Нам не хватало уверенности в том, что мы сможем добиться результатов», — сказал он.

1 января 2026 года Положения официально вступили в силу. Тридцать статей, без глав, имеют лаконичный формат. Каждая статья затрагивает ключевые проблемные моменты: четко предоставляет комплексной бондовой зоне три основных вида автономии в управлении, кадровой политике и системе оплаты труда; устанавливает механизм терпимости и освобождения от ответственности за реформы и инновации; и фокусируется на точном расширении полномочий в ключевых областях, таких как промышленное развитие, упрощение таможенного оформления и гарантии инвестиций и финансирования

Комплексная зона таможенного контроля Алашанькоу начала свою работу в 2014 году, став первой в Синьцзяне и 16-й комплексной зоной таможенного контроля в стране, а также единственной в стране зоной специального таможенного надзора, куда напрямую может проходить ширококолейная железная дорога. За последние 11 лет это место превратилось из «узлового канала» в «открытый хаб», объединяющий комплексные услуги, торговые услуги и таможенную перевалку, привлекая более 300 предприятий.

На складе компании рабочие перекладывают готовую лапшу. (Фото Сун Юйлуна)

Правовое сопровождение обеспечивает экономическое развитие. В январе — июне 2026 года объем импорта и экспорта комплексной бондовой зоны Алашанькоу достиг 11,6 млрд юаней, увеличившись на 13% в годовом исчислении. Недавно Главное таможенное управление КНР опубликовало результаты оценки эффективности развития комплексных бондовых зон страны за 2025 год: по совокупной мощи комплексная бондовая зона Алашанькоу прочно заняла первое место в Синьцзяне, разместившись на 68-м месте по всей стране (категория B), и одновременно стала первой в Синьцзяне комплексной бондовой зоной, получившей категорию А в Западном и Северо-Восточном регионах.

20 июля на тематической пресс-конференции пресс-канцелярии Народного правительства Боэртала (Бортала-Монгольского автономного округа), посвященной старту 15-й пятилетки (сессия города Алашанькоу), заместитель секретаря партийной группы и директор Комитета по развитию и реформам города Алашанькоу Чжан Чао рассказал, что в период 15-й пятилетки власти продолжат обоюдные усилия со стороны правительства и бизнеса. Опираясь на институциональные инновации как на ориентир и на замкнутый цикл реализации как на гарантию, они будут непрерывно создавать рыночную, правовую и интернационализированную бизнес-среду.

Вечером на парковке у контрольно-пропускного пункта (КПП) Алашанькоуской комплексной бондовой зоны непрерывно снуют грузовые автомобили. В предзакатные часы на КПП бондовой зоны по-прежнему оживленное движение: то и дело въезжают и выезжают тяжело груженные фуры, а их контейнеры поблескивают в лучах заходящего солнца.

Переходя от «стимулирования за счет политики» к «стимулированию на основе верховенства закона», эта глубинная трансформация продолжает набирать обороты, а «долгосрочные дивиденды» правового регулирования непрерывным потоком подпитывают этот регион, устремленный к открытости на Запад. Сам же Алашанькоу, опираясь на силу закона, делает все, чтобы каждый последующий шаг на пути открытости миру был еще более устойчивым и уверенным.