Парламент Казахстана: история создания и выборы депутатов

Парламент Казахстана является высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательную власть. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии нового созыва

Парламент Казахстана состоит из двух палат: Сената (верхняя палата) и Мажилиса (нижняя палата), действующих на постоянной основе.

История выборов депутатов Сената

Сенат Казахстана образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы республики. Пятнадцать депутатов Сената назначаются президентом Казахстана.

До октября 1998 года срок полномочий депутатов Сената составлял четыре года, с октября 1998 года – шесть лет. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва. Срок полномочий депутатов мажилиса – пять лет.

Первый созыв Сената действовал с января 1996 года по ноябрь 1999 года. Полномочия Парламента первого созыва начались с открытием первой сессии 30 января 1996 года и завершились с началом работы первой сессии Парламента второго созыва 30 ноября 1999 года.

На выборах 5 декабря 1995 года было избрано 40 депутатов Сената – по два человека от 19 областей и столицы Казахстана Алматы (сейчас Нур-Султан). Семь депутатов Сената были назначены Президентом республики.

В связи с окончанием срока полномочий депутатов Сената, избранных в 1995 году на два года, 8 октября 1997 года состоялись выборы депутатов Сената на 4 года.

В результате оптимизации областей республики были назначены выборы по 14 областям республики и Алматы. В октябре 1997 года в Сенат были избраны 15 депутатов.

11 февраля 1998 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан по городу Акмоле - в связи с объявлением Акмолы столицей Казахстана.

Второй созыв действовал с первого декабря 1999 года по третье ноября 2004 года. В связи с окончанием срока полномочий депутатов Сената, избранных в 1995 году на 4 года, 17 сентября 1999 года состоялись выборы депутатов Сената на 6 лет. Полномочия депутатов сената, избранных в 1997 году, в соответствии с конституционными нормами, продолжались во втором созыве до декабря 2002 года.

Третий созыв работал с третьего ноября 2004 года по первое сентября 2007 года. Полномочия депутатов Сената, избранных в 2002 году, в соответствии с конституционными нормами продолжались в третьем созыве.

Четвертый созыв действовал со 2 сентября 2007 года по 19 января 2012 года. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Казахстана в мае 2007 года, 29 августа 2007 года указом Президента страны назначены еще восемь депутатов Сената. Полномочия депутатов Сената, избранных в 2002 году, продолжались в четвертом созыве до декабря 2008 года, а депутатов, избранных в 2005 году, продолжались до сентября 2011 года.

23 ноября 2011 года Указом Президента назначены семь депутатов Сената, полномочия которых завершились в 2017 году.

Пятый созыв Сената работал с 20 января 2012 года по январь 2016 года. В пятом созыве Парламента полномочия депутатов Сената, избранных в 2008 и 2011 годах, назначенных Президентом в 2007 и 2011 годах, в соответствии с конституционными нормами были продолжены.

26 августа 2013 года в связи с истечением конституционного срока полномочий депутатов Сената, назначенных в августе 2007 года, указом Главы государства назначены восемь депутатов Сената.

Шестой созыв сенаторов прошел в марте 2016 года. В шестом созыве депутатские полномочия продолжили сенаторы, назначенные Президентом в 2011, 2013 и 2014 годах в соответствии с конституционными нормами.

28 июня 2017 года состоялись выборы депутатов Сената в соответствии с Указом Президента. Полномочия депутатов Сената, избранных в 2011 году, были прекращены в связи с регистрацией новых депутатов.

Первым спикером Сената Казахстана был Омирбек Байгельди (30 января 1996 года – 1 декабря 1999 года), затем палату возглавил Оралбай Абдыкаримов (1 декабря 1999 года – 10 марта 2004 года), главой третьего созыва стал Нуртай Абыкаев (10 марта 2004 года – 11 января 2007). В январе 2007 года по 15 апреля 2011 года спикером Сената был Касым-Жомарт Токаев (ныне президент Казахстана).

С 15 апреля 2011 года палату возглавил Кайрат Мами. 16 октября 2013 года Токаев вновь стал председателем Сената. 20 марта 2019 года палату возглавила Дарига Назарбаева.

Как работают алматинские филиалы партий

История выборов депутатов мажилиса

Первые выборы в Мажилис Казахстана состоялись 9 декабря 1995 года. На основе мажоритарной системы (система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своем избирательном округе) было избрано 67 депутатов. Полномочия депутатов Мажилиса первого созыва начались с открытием первой сессии 30 января 1996 года. Председателем Мажилиса первого созыва был Марат Оспанов.

В депутатском корпусе преобладали руководители и работники местных исполнительных органов и маслихатов – 19 человек. Каждый пятый депутат работал руководителем предприятия, ассоциации, фирмы, фонда и других структур.

Девять мажилисменов являлись работниками науки, высших учебных заведений, учителями. Каждый десятый депутат был работником администрации Президента, министерств и республиканских комитетов. Временно не работали четыре парламентария. В аграрной сфере работали 11 депутатов, трое - в сфере культуры. Работниками правоохранительных органов и инженерами-экономистами были по два депутата. В депутатском корпусе также были представлены юрист, военнослужащий и пенсионер.

В Мажилисе работали семь докторов наук, 10 кандидатов наук. Женщин-депутатов в первом созыве было девять человек.

Выборы-2021: как найти себя в списке избирателей

Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями, впервые в регионе Центральной Азии состоялись выборы в Мажилис Парламента Казахстана по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в Парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства.

В выборах принимали участие 10 политических партий. В мажоритарных одномандатных округах зарегистрировались 547 кандидатов. В целом, в ходе выборов было выдвинуто беспрецедентное на тот период для Казахстана количество кандидатов - в среднем восемь человек на одно место. По итогам выборов в Мажилис были избраны 67 депутатов по одномандатным округам и 10 депутатов от партий по единому общенациональному округу. Они представляли четыре партии - "Отан" (сейчас партия Nur Otan ), Гражданскую, Аграрную и Коммунистическую партии, преодолевшие 7% барьер. Председателем Мажилиса Парламента Казахстана второго созыва был Жармахан Туякбай.

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва состоялись в сентябре 2004 года. В выборах принимали участие 12 политических партий, из них четверо - в составе двух избирательных блоков. В результате выборов в мажилис было избрано 77 депутатов. 67 депутатов были избраны по одномандатным территориальным избирательным округам, образованным с учетом административно-территориального деления республики с примерно равной численностью избирателей.

Законодательная власть в Казахстане должна выйти на новый качественный уровень – алматинские политологи

10 депутатов были избраны на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Из них 7 депутатов от республиканской политической партии "Отан", по одному от партии "Асар", Демократической партии "Ак жол" и избирательного блока "АИСТ" (Аграрно-индустриальный союз трудящихся) Аграрной и Гражданской партий Казахстана. Из общего числа избранных парламентариев 59 депутатов были выдвинуты политическими партиями: "Отан" - 42, избирательным блоком "АИСТ" - 11, республиканской партией "Асар" - 4, демократической партией "Ак жол" - 1, демократической партией Казахстана - 1. Самовыдвиженцы - 18 депутатов.

В составе палаты работали 69 мужчин и 8 женщин. Средний возраст депутатского корпуса Мажилиса третьего созыва составлял 53 года, самому молодому депутату было 28 лет, самому пожилому - 73 года. Председателем мажилиса третьего созыва был Урал Мухамеджанов.

В 2007 году прошли выборы в Мажилис четвертого созыва в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию в мае 2007 года.

В соответствии с обновленной Конституцией Мажилис состоял из 107 депутатов. 98 депутатов были избраны по партийным спискам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому общенациональному избирательному округу. Остальные девять депутатов были избраны от Ассамблеи народа Казахстана.

На выборах 18 августа 2007 года, в которых участвовало семь политических партий, 7% барьер преодолела только партия "Нур Отан", депутаты от которой занимали все 98 мест в Мажилисе. Девять мест в палате были предоставлены депутатам, избранным Ассамблеей народа Казахстана 20 августа 2007 года.

Представители Гражданского альянса Казахстана проверили готовность алматинских избирательных участков к предстоящим парламентским выборам

В состав Мажилиса из депутатского корпуса прошлого созыва вошли 39 депутатов, из органов государственного управления - 24 человека, местного госуправления - 19 человек, из структур бизнеса - 8 человек, образования науки и культуры - 8, и 9 человек из других сфер. Председателем Мажилиса четвертого созыва был Аслан Мусин. Сейчас Парламент работает по модели, предложенной в 2007 году.

В январе 2012 года прошли выборы пятого созыва Мажилиса. В выборах принимали участие семь политических партий, три из которых по результатам набрали больше 7% голосов избирателей и прошли в Мажилис: Народно-демократическая партия "Нур Отан" (80,99 %), Демократическая партия Казахстана "Ак жол" (7,47 %), Коммунистическая народная партия Казахстана (7,19 %).

Председателем пятого созыва был избран член партии "Нур Отан" Нурлан Нигматулин, спустя два года, в апреле 2014 года, палату возглавил Кабибулла Джакупов.

20 января 2016 года в связи с изданием Указа Президента Казахстана "О роспуске Мажилиса Парламента пятого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса" пятый созыв Парламента завершил свою деятельность.

20 марта 2016 года прошли выборы шестого созыва Мажилиса, в них приняли участие шесть политических партий, три из которых, набрав более 7% голосов избирателей, прошли в состав Мажилиса. Сред них партия "Нур Отан" (82,20 %), Демократическая партия Казахстана "Ак жол" (7,18 %) и Коммунистическая народная партия Казахстана (7,14 %).

В Алматы избирательные участки оснащены необходимыми средствами санитарной защиты

От партии Nur Otan в Мажилисе работают 84 депутата, от "Ак жол" - 7 депутатов, от КНПК - 7 депутатов. Девять депутатов были избраны от Ассамблеи народа Казахстана. В состав Мажилиса шестого созыва вошли 43 депутата прошлого созыва. В целом депутатский корпус обновился на 60%.

В действующем составе Мажилиса количество мужчин составляет – 78 (73 %), женщин – 29 (27 %). Средний возраст депутата – 55 лет (по состоянию на 31 марта 2016).  Депутаты представляют различные сферы деятельности: госслужбу, бизнес, неправительственные организации, образование, науку.

Председателем шестого созыва в марте 2016 года был избран Бактыкожа Измухамбетов. Спустя три месяца его сменил Нурлан Нигматулин, возглавляющий палату по сей день.

Следующие выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов назначены на 10 января 2021 года. 

Источник: Sputnik.kz.