Право на безопасность: что изменилось в борьбе с домашним насилием

Телеканал Almaty TV представляет новый выпуск программы «Әділдік алаңы», посвящённый одной из самых сложных социальных проблем — семейно-бытовому насилию.

«Посуда просто так не звенит», «Не выносить сор из избы». Эти правила, веками укоренявшиеся в нашем сознании, с одной стороны, призывали к терпению и сохранению семейного мира, но с другой — стали частью старой традиции, которая призывала скрывать от посторонних глаз бытовое насилие и проблемы, существующие внутри семьи.

Сегодня общество осознаёт масштаб этой проблемы и приходит к тому, что о происходящем за закрытыми дверями нужно говорить открыто.

Ужесточение казахстанского законодательства в сфере противодействия семейно-бытовому насилию можно назвать одним из наиболее масштабных и сложных изменений в правовой системе страны за последнее десятилетие.

Ранее, если потерпевшая забирала своё заявление, дело прекращалось. Для агрессора также существовала возможность отделаться предупреждением или административным штрафом.

Однако в 2024 году этот подход кардинально изменился.

После внесения законодательных поправок, направленных на усиление безопасности женщин и детей, побои и умышленное причинение лёгкого вреда здоровью вновь были отнесены к уголовным правонарушениям. До этого такие действия рассматривались в рамках административного законодательства.

Иными словами, государство стало рассматривать бытовое насилие не просто как «семейный конфликт», а как деяние, которое влечёт уголовно-правовые последствия.

Но одного ужесточения закона недостаточно, чтобы проблема исчезла за один день. Что изменилось на практике?

«Нельзя сказать, что после ужесточения закона ситуация изменилась сразу. Думаю, должно пройти определённое время, чтобы увидеть заметные положительные результаты. Это сложная тема, это сложный вид преступления. Но работа с агрессорами стала более системной. С ними работают не только правоохранители, но и психологи, медицинские специалисты. Можно сказать, что над решением этой проблемы мы работаем сообща как общество», - говорит заместитель директора кризисного центра «Жан-Сая» Татьяна Медова.

После возвращения уголовной ответственности за побои и причинение лёгкого вреда здоровью ответственность усилилась. С одной стороны, новые требования позволили лучше увидеть масштаб проблемы, которая раньше во многом оставалась в тени.

Здесь важно правильно понимать статистику.

По данным Министерства внутренних дел, ежегодно в полицию поступают десятки тысяч сообщений и обращений, связанных с семейными конфликтами и бытовым насилием. Например, в 2022 году было зарегистрировано более 115 тысяч таких сообщений, а в 2023 году — около 99 тысяч.

На первый взгляд может показаться, что речь идёт почти о ста тысячах семей, в которых произошли конфликты. Но далеко не каждое такое сообщение становится уголовным делом.

Не каждое обращение в полицию доходит до суда. Кроме того, раньше во многих случаях, если потерпевшая не подавала заявление, дальнейшее производство по делу было невозможно.

Ранее профильное ведомство сообщало, что в большинстве случаев после обращений в полицию по фактам бытового насилия потерпевшие отказывались писать заявления.

Причины понятны. Кто-то боится агрессора. Кто-то думает о детях. Кому-то просто некуда идти. А кто-то полностью зависит от человека, который применяет насилие, в финансовом отношении.

Поэтому долгое время в статистике сохранялся парадокс: сообщений в полицию было много, а реальных уголовных дел — значительно меньше.

Новый закон был направлен в том числе на сокращение этого разрыва. Теперь правоохранительные органы могут начать производство без ожидания заявления потерпевшей, если выявлены признаки насилия.

Это, безусловно, влияет и на статистику.

Поэтому рост числа уголовных дел не следует автоматически трактовать как рост самого насилия. Часть действий, которые раньше оставались на уровне административных правонарушений, теперь попадает в уголовную статистику.

В новом выпуске журналисты программы «Әділдік алаңы» показывают также женщин, пострадавших от семейных дебоширов.

«В моей семье часто происходили серьёзные конфликты. Они были со свекровью, матерью моего мужа. Поскольку она поднимала на меня руку неоднократно, я больше не смогла терпеть и обратилась в полицию за помощью. Она чаще всего душила меня, била по голове. Поэтому, несмотря ни на чьи слова, нужно защищать себя, поднимать голову и двигаться вперёд — ради себя и своих детей», - рассказывает потерпевшая Самал.

Однако реальную тяжесть бытового насилия нельзя измерять только количеством уголовных дел.

По официальным данным, в 2023 году в результате бытового насилия погибли 69 женщин и 7 детей. Что изменилось в части тяжких преступлений после ужесточения законодательства?

Так, согласно официальным данным, количество убийств в семейно-бытовой сфере снизилось со 101 случая в 2024 году до 80 в 2025 году. Это примерно на 21%.

«С момента принятия закона на протяжении последних двух лет мы наблюдаем реальное снижение количества правонарушений в сфере бытового насилия. В настоящее время с начала года зарегистрировано 152 правонарушения. В прошлом году за аналогичный период их было 171.

Суд также устанавливает особые требования. Одно из наиболее серьёзных — обязанность правонарушителя раз в неделю являться в управление полиции. Кроме того, сотрудники полиции могут несколько раз в неделю проверять его по месту жительства.

Ему также запрещается употреблять алкоголь и наркотические вещества, а в определённое время — покидать место проживания. Таким образом, правонарушитель находится под контролем», - отмечает заместитель начальника управления общественной безопасности Департамента полиции Айтан Елеусизов.

После ужесточения законодательства действительно наблюдается тенденция к снижению числа тяжких преступлений в семейно-бытовой сфере. Однако объяснять эту динамику только изменениями в законе было бы неправильно.

Главная цель обновлённого законодательства — не только ужесточение наказания, но и предотвращение повторного насилия.

Для этого предусмотрены такие механизмы, как защитное предписание, особые требования к агрессору и меры психологической коррекции.

«Работа с агрессорами в первую очередь проводится в формате консультаций. В идеале с ними должны работать два психолога: женщина и мужчина. Когда мужчины-агрессоры впервые приходят на индивидуальную консультацию, они, как правило, не признают себя агрессорами. И в такой ситуации работать с человеком действительно сложно», - поясняет психолог Маржан Изтилеуова.

Есть сообщения, поступившие в полицию. Есть официально зарегистрированные правонарушения. Есть уголовные дела и факты, дошедшие до суда.

В вопросе бытового насилия необходимо учитывать все три уровня статистики.

От нападения незнакомого человека можно попытаться убежать. А чтобы уйти от агрессора, который находится рядом дома, человеку порой приходится менять всю свою жизнь.

В конечном счёте общество сделало шаг в сторону от устаревшего отношения к бытовому насилию.

Побои вновь стали основанием для уголовной ответственности. Усилен механизм реагирования без ожидания заявления потерпевшей. Расширены меры защиты.

Однако специалисты и эксперты отрасли подчёркивают: сегодня вопрос не должен сводиться только к тому, насколько строгим является закон.

Профилактика бытового насилия — это не только наказание после совершения преступления. Важно сформировать в обществе такое отношение к проблеме, при котором следующего удара удастся не допустить.

Читайте также: Работа и доход: какие возможности сегодня доступны алматинцам